美海军部长发布战指南规划海军未来发展路径
访问次数： 690 次 作者： 远望智库开源情报中心 书香慧言 编译 发布时间： 2021-10-13
近日，美海军部长卡洛斯・德尔・托罗发布战略指南，提出美海军部目前面临的四大挑战、末来发展愿景与任务，以及将持续推进的三大优先发展事项。主要内容如下:
托罗将海军部所面临的最紧迫挑战描述为“四个C”，即中国（China）、文化（Culture）、气候变化（Climate Change）及新冠肺炎（COVID）。其中，中国给美国海军构成的挑战日益严峻，需要海军制定相关作战战略并进行投资。文化方面，美海军部需要应对性侵犯与性骚扰，倡导多样性、公平性和包容性，防范自杀，并要求海军领导层保持团结和担当。气候变化对作战环境、对盟友及我们的星球构成的各种威胁日益加剧。新冠疫情对海军部的人员及其家庭，以及医疗体系的弹性带来了前所未有的考验。海军必须要有持续的紧迫感和强烈的行动意愿来应对这四大挑战。海军部的任务:开展招募、训练、装备和组织工作，以提供随时能战的海上力量，以便实施作战、提供威慑，并在必要时通过持续的前沿海上存在，支援联合部队并赢得冲突和战争的胜利。海军部的愿景：海军部的所有水手、陆战队员和文职人员将作为一个团队进行作战，以便尽可能地以最有效的方式保护美国人民和国家利益。为此，海军部将投资提升部队的健康、战备、能力和领导力;将保持前沿机动能力，建立海上优势，加强政府间、联合部队间的合作关系，以及与工业界和世界各国的伙伴关系。海军部将创建、训练和装备世界上最强大的海上力量，继续保护美国及其盟国、价值观和利益。在海军、陆战队和海岸警卫队内部建立更加一体化的全域城力量，优先考虑快速增长的威胁以及创造优势的能力。一是扩大前沿存在。通过扩大全球力量态势，确保一支拥有适当平台、能力和规模的海上力量的存在，以维护海洋自由，支持国际法和规则，支持盟国，并继续在国际法允许的地方飞行、航行和作战，重点是保持与中俄的战略竞争优势。二是加强作战准备。海军和陆战队必须做好在任何时间、任何地点与任何对手开展竞争、作战并赢得胜利的准备。为此，海军将对装备维护、关键战备基础设施和产业劳动力进行投资，以缩短平台离线维修保养的时间；整合和精简联合后勤设备及供应链，以确保舰队和舰队陆战队持续保持战备状态；将节省的资源尽可能地用于现代化转型，以增强未来及长期的战备水平；有针对性地投资发展先进训练方法、靶场及海军设施，以提高作战人员的战备状态。三是创新和现代化改造。海军部将对新兴技术及关键能力开展针对性投资，以提高和维持两栖战场的机动性、海上优势及信息优势；将信息视为战略资产并将网络安全作为首要任务，以提高海军的杀伤力，提高战备水平，保持网络空间的弹性；投资发展所需要的各种设施和系统，以保持在部队支援与维持方面的关键优势。四是应对气候变化。海军部将作为应对和适应气候变化的世界领导者；通过在部队培训与装备、任务筹划与实施的各个方面考虑到气候因素，来培养一支具备“气候意识”的部队；投资发展可持续燃料、替代能源及能源存储，以努力减少碳足迹及对化石燃料的依赖；将积极与盟国和伙伴国合作，以便了解如何在联合作战环境变化的情况下作战，并做好应对恶劣天气及资源稀缺所导致的紧急及不稳定状态的准备；对基础设施和系统弹性等部队能力的基本要素进行有意义、深思熟虑和创造性的投资，提升这些要素抵御未来战争的能力。海军部将建立和维持一支强大、多样和健康的部队，时刻做好战争准备，使各个层级都聚焦战斗力与领导力，将鼓励主动性和创造力，并进一步提升海军部及海军的声誉。一是消除有害行为。对性侵犯、性骚扰或其他任何违背神圣诺言、庄严责任的行为采取“零容忍”态度；坚决反对极端主义、种族主义和一切形式的歧视。二是将海军教育作为关键的作战“赋能器”。海军教育界各机构将共同努力，培养具有严谨战斗力、智慧活力和创新创造力的领导人，以保持对竞争对手和全球敌手的战略优势；将创建一个闭环的教育体系，以便培养适应现役作战节奏、可在各个层级服役的领导人；投资海军战争学院、海军研究生院及海军学院，并在创建美国海军社区大学的基础上扩大所有人员的受教育机会，确保所有海军教育机构能够提供世界一流的课程、研究与合作机会，以满足最紧迫的作战需求。三是培养人才和团队精神。通过招募、保留和提拔美国所能提供的最好的人才来构建尽可能强大的作战力量；通过培养不同的个体、文化和专业背景并兼具独特洞察力的人才，克服所面临的日益复杂挑战；通过强调部队各方面的多样性、公平性和包容性，不断为所有水手、陆战队员及文职人员寻找机会，使其在各个阶段都能发展作战与领导技能；将评估近期因新冠疫情而提出的分散劳动力倡议，以期为未来劳动力带来潜在的长期效率和机会。四是关爱自己人。审查并改革作战程序和晋升做法，以便对各个层级的领导力、战斗力、主动性、解决问题能力和创新性战略思维予以奖励；持续评估人事做法，将军人家属的需求和面临的挑战考虑进去；高层领导还将亲力亲为，确保军人家庭在生活质量的各个方面都保持持久的良好状态，包括为个人和家庭提供住房和支援计划；将把心理健康放在与人身状态同等重要的位置。海军部与政府各部门及盟国和伙伴国的伙伴关系提供了无与伦比、不可替代的优势。海军将努力保持并扩大这一优势，努力实现与各伙伴国的无缝整合、沟通与协作。一是构建信任与合作。海军部及各军种的各级领导将合作打造一种强大的协作、信任、透明和沟通文化；在整个海军部门，水手、陆战队员及文职人员将作为一个团队进行作战筹划与实施，以保持作战优势。二是现代化改造业务系统提效降费。各职能单位和训练部门将采取行动，以更快速的一体化路径落实业务系统的现代化改造工作；利用数据驱动的决策来节约成本，始终如一地致力于提升效力和效率；根据审计和其他评估结果，培塑一种鼓励创新、解决问题和注重结果的文化，以最优的效费比实现想要的结果。三是强化盟国和伙伴国关系。将加强与现有盟国的军事关系，利用地区性联合作战行动中的专业化经验，并扩大和深化与世界各地志同道合民主国家的伙伴关系；为水手、陆战队员及文职人员创造机会，使其与伙伴国及盟国的军队同僚并肩训练、学习和作战，并在行动上整合盟国和伙伴国的战略概念和作战概念。