据美海军协会网站近日报道，美海军6月向美国会递交了一份加密版《作战部队舰艇评估与要求》（BFSAR）报告，有意将作战舰艇数量增加至381艘。目前，美海军还差80多艘舰艇，无法实现拜登政府的《国家安全战略》。

根据国会授权，海军发布的《作战部队舰艇评估与要求》报告要求建造381艘舰艇，高于2022年首份《作战部队舰艇评估与要求》报告提出的373艘。截至目前，美海军作战舰艇的数量仅为299艘。

美海军在一份声明中表示：“这份基于分析的报告确定，未来作战部队的目标是381艘舰艇，以满足未来的战役和作战需求”。报告支持2022年版《国防战略》，并将为未来提交的预算及力量架构需求提供信息。2023年版《作战部队舰艇评估与要求》进一步强调需要打造一支规模更大、能力更强、更分散部署的海上力量。

美海军官员表示，该报告的细节是保密的，除381艘造舰计划外，没有其他细节，且海军并不打算发布非密版报告。声明写道：“海军将继续与国会合作，讨论根据相关方案提交的机密报告”。“机密报告使海军能够与国会分享更多有关海军力量架构需求及海军组成的信息。”

制定《作战部队舰艇评估与要求》是缘于国会的不满意以及国防部长办公室于2020年掌管了海军的力量架构评估，以便直接从海军获得真实的需求评估。2022年版《作战部队舰艇评估与要求》发布一周后，海军作战部长迈克·吉尔迪上将概述了其《2045年力量设计》，并提供了更多细节及373艘作战舰艇的明细。2022版年《海军作战部长指导计划》（NAVPLAN）明确指出，“在21世纪40年代及以后，我们预计这支混合舰队将需要350多艘有人舰艇、约150个大型无人水面和水下平台以及约3000架飞机”。

这份保密版《作战部队舰艇评估与要求》于6月20日提交给国会，并且没有对外宣布。但海军确实表示，其在报告中提出31艘两栖舰艇的“未来目标”，并且在分析中肯定了两栖舰艇的总数。

两栖部队的未来一直是国会、海军及国防部长办公室之间的主要分歧。前海军陆战队司令大卫·伯杰上将今年多次在听证会上表示，在两栖舰艇的建造处于“战略暂停”期间，很难打造一支拥有31艘两栖舰艇的部队。

伯杰上将在给国会的一封信中写道：“2019年以来，海军部的四项研究……审查了两栖舰艇部队的架构要求。每项研究都略有不同，但都认为海军需要31至28艘L级舰艇和多达35艘轻型两栖舰艇，才能维持一致的前沿部署战役目标，并对不可预见的突发事件做出可靠反应”。

海军向媒体透露称，这381艘舰艇不包括海军目前正在研发的无人潜航器，其在声明中写道：“虽然无人平台不计入作战部队，但它们是作战舰艇的补充，仍将是海军的重要组成部分。建模包括无人平台的使用。海军还需要进一步分析，以确定未来的无人海上平台的数量”。海军一直并将继续专注于海上、水面及水下无人作战能力。2022年版《海军作战部长指导计划》要求组建一支由150艘无人舰艇组成的部队。根据海军4月发布的远期造船计划，在最乐观的资金保障情况下，到2053年，海军的作战舰艇数量将达到367艘。

自2016年以来，近十几份报告、研究和分析都呼吁大幅增加海军舰艇数量，《作战部队舰艇评估与要求》是其中之一。当时，时任海军部长雷·马布斯反对五角大楼领导人的意见，其在舰队评估中呼吁组建由355艘舰艇组成的部队。作为2018财年国防预算法案的一部分，国会迅速将355艘舰艇总数写入法案。