美智库建议调整美国在中东地区的军事战略及力量态势
访问次数： 806 次 作者： 远望智库开源情报中心 书香慧言 编译 发布时间： 2021-11-12
近日，美智库新美国安全中心发布题为《大道至简：重新审视美国在中东地区的军事战略及力量态势》的研究报告，针对大国竞争背景下，美更加聚焦印太地区，建议拜登政府制定与美在中东地区政策目标相匹配的军事战略及力量态势。主要内容如下：报告指出，20年来，美军在中东地区投入巨资。奥巴马总统和特朗普总统都试图将资产转移出该地区并更加关注印太地区，但两人都深陷中东泥潭。如今，拜登总统依然关注印太地区，国防部长奥斯汀曾强调，中国是国防部的“紧迫挑战”。为有效实现拜登政府关注重心的调整，避免发生从中东撤军而导致新的地区危机并迫使美军重回中东的恶性循环，有必要评估美国如何继续以更小的成本、更智慧的方式保护其在中东的核心利益。报告认为，美国在中东地区仍然拥有重要的利益，其中最重要的三大核心利益是：保护美国本土、美国公民及美国盟友免受恐怖分子袭击；阻止核武器扩散；维护航行自由及商业自由流通。因此，美国有必要对该地区进行一定程度的军事投入。然而，这些利益更加有限，美国必须愿意在中东接受更多风险，同时优先考虑动用非军事工具。鉴于美国在世界其他地方及国内面临的挑战和战略利益，现在需要考虑美国如何在中东地区采取一种以与以往不同的力量态势。报告指出，美国在中东地区有六大政策目标，分别是：1.破坏和削弱可能威胁美国及其盟国的恐怖网络能力。2.减少在中东地区实施代价高昂的军事接触。3.防止伊朗获得核武器。4.保护该地区关键国际商业活动水道。5.遏制和降低该地区国与国之间的安全竞争。6.鼓励和支持采取更能反应中东地区人民利益并能提供更长久稳定的治理模式。上述六大目标中，前四项与军事有关，后两项应通过经济和外交手段而不是军事力量来实现，但是也不能受到美国在该地区军事活动的影响。报告认为，基于上述政策目标，美国应调整其在中东地区的军事活动和力量态势，摆脱庞大的军事基地网络，转而支持更符合美国国家利益的更小规模的行动。具体措施包括：一是追求精简的陆上军事存在，专注于支持直接的反恐行动、后勤、维持及安全合作，同时确保在与伊朗或非国家行为体发生重大冲突时有能力迅速增援。二是转向分布式基地网络，以降低导弹袭击对美军造成的威胁。这将涉及加固过时的基地并缩小基地的占地面积，同时建设位于敌导弹射程之外的新基地或获得东道国基地的准入权。三是将常规攻击机和轰炸机从中东地区重新部署到其他优先地区，同时保留轻型特种作战飞机、无人机、少量固定翼飞机和空中加油能力。这将需要找时机将资产部署到中东以外地区，并做好作战司令部之间的协调工作。四是重点开展安全合作工作，而不是试图为某个国家组建军队，以便对与美国合作的精英反恐力量进行专业化培训，使其能够打击萨拉菲圣战极端主义团体和伊朗代理人。五是不优先向无意参与反恐行动或海上监视、国防等其他优先事项的伙伴国部队提供高端常规军事能力。六是增加盟国与伙伴国的地区安全义务，以监控和维持曼德海峡及霍尔木兹海峡等敏感咽喉要道的通行安全，减少对美国海军持续存在的依赖。七是避免将部署大规模常规力量作为慑止伊朗发动代理人攻击的工具，除非发生重大突发事件。