对于国际海上安全来说，2022年是动荡的一年。全球战略环境的恶化速度比预期快，俄罗斯入侵乌克兰打破了长期以来的假设。世界各地都感受到了入侵带来的影响，突显出当基于规则的秩序崩溃时全球体系的现状。

在印太地区，我们看到支撑我们繁荣与安全的基于规则的秩序正持续受到威胁。持续的灰色地带活动、军事现代化与扩张、胁迫、有争议的海洋主权，以及试图重新解读印太地区的国际法，使我高度关注这种威胁行为。我们的船只和人民发现自己处于国家间战略讨论的焦点。

过去一年也让澳大利亚人意识到，我们在很大程度上是全球经济体系的一部分，并与之联系在一起。这提醒澳大利亚海军，在最需要的时候，朋友和盟友的重要性；而且它再次提醒我们，经济福祉不仅能赢得战争，还能让一个国家生存和繁荣。对于澳大利亚这样的岛国而言，海军在确保国家经济福祉方面的作用有所强化。

展望澳大利亚的未来，下一代潜艇将提供强大的威慑力，使政府能够在不受胁迫的情况下自由决策。我们不能忽视这样一个现实，即潜在对手可能会扼杀澳大利亚的经济，并从海上远距离摧毁我们的国家福祉。核动力潜艇的独特性是澳大利亚在一个不断发展和具有挑战性的地区实施海洋战略的重要工具，它可以将试图危及我们自由进出海洋的力量置于危险之中。

当然，澳大利亚并不是印太地区唯一一个依赖海上自由进出的国家。印太地区许多其他国家的经济与安全也依赖海洋和海床。澳大利亚舰队将继续作为国家的代表，作为印度洋-太平洋海上的外交官，推动相互信任和相互尊重的对话，致力于实现所有国家都享有的和平与繁荣的未来。

随着全球和平努力的势头愈发强劲，需要记住的是，国际法规则（包括海洋法）、民族国家主权和全球公域航行自由对于和平至关重要。俄乌冲突使我们关注到严峻而复杂的海上安全问题，并导致东加勒比地区的人们反思自身的弱点。

巴巴多斯是一个经济开放的发展中小岛国，特别容易受到全球经济的冲击。近年来，在新冠疫情期间，人们已经感受到了这一点，当时国家的经济生存能力一再受到考验。与此同时，俄罗斯和乌克兰之间的战争虽然没有直接影响巴巴多斯，但却产生了二阶效应。全球海上物流供应链和油价上涨影响了国家的海上与商业利益。该地区各国海岸警卫队所使用的许多海上安全平台都来自欧洲，因此零部件采购因航运延误而受到极大影响。

疫情期间，巴巴多斯是该地区邮轮的天堂，我们为它们提供海上安全和其他后勤与行政支持。这一点意义重大，因为国家在经济上受益于地区海上旅游及安全海上运输。在全球格局中的地位提升也使巴巴多斯成为邪恶行为体的软目标。

巴巴多斯政府已将海洋及其资源确定为增强和促进可持续经济发展并使国家走上发展道路的可行性来源。因此，巴巴多斯的海上安全工作必须考虑到海上旅游；国际、地区和国内海运；碳氢化合物（石油和天然气）的开采；矿物提取；商业以及从本国海上提取生物和非生物资源。巴巴多斯的海上安全机构必须强大且做好提升态势感知及有效惩戒不良行为体的准备。

例如，有证据表明，外国船只进入巴巴多斯水域并非法捕鱼。我们必须在专属经济区执法，以保护自然资源。巴巴多斯最近与国际和地区伙伴国合作，制定了一项国家海洋安全战略，以解决管辖范围内复杂的海洋安全问题（包括专属经济区内的非法捕捞）。巴巴多斯还在制定一项总体海洋政策及一份海洋空间计划，以规范我们的海洋空间。虽然这些举措尚处于起步阶段，正在等待政府当局的批准，但它们代表着一个积极举措，因为它们符合国家的战略目标。

这些举措需要政治意愿来实现其预期目标。将对海上安全架构进行评估和调整，以应对当前和新兴威胁。重点是创造条件，提供全面的海上安全态势，防止威胁活动，发现并有效应对海上事件，并通过合作、协作和网络建设支持利益攸关方及伙伴国的参与。

国际海洋安全问题突显了多层面威胁如何导致近年来海洋领域的紧张局势加剧，挑战各国间合作。除了传统的国家间争端外，其他挑战仍在影响良好的海上秩序，如海洋污染；海盗与武装抢劫；毒品和武器走私；环境犯罪；以及自然资源争端。在此背景下，海军往往会根据全球、地区和当地的现实情况调整其职能，以遂行各种任务。

巴西海军意识到了这些情况，不断进行战略评估，以协调其战备与部署，将主要作战任务与其他海上任务对接，如海上安全和支持巴西海上及内陆水域的国民需求。

关于战备工作，巴西海军一直在寻求在资源严重受限的情况下，将部队规划与逐步获得先进技术对接。关于力量运用，巴西海军一直在国内和国际舞台行动，这两大领域都需要密切合作。因此，巴西海军越来越多地参与其他国家机构的工作，这意味着跨部门行动，以应对与海上（和内陆水域）良好秩序及其他国内需求有关的挑战。

在国际舞台，巴西海军以合作方式保持在南大西洋的存在，这符合在我们的战略环境中为海上安全与稳定做出决定性贡献的目标。从这个意义上讲，海军与巴西领导人密切合作，以加强南大西洋和平与合作区（ZOPACAS）。

在该框架内，除了在几内亚湾的合作倡议外，巴西海军自2021以来还开展了几内亚湾行动，目的是与该地区的非洲海军合作，共同提升应对海上威胁的能力。此外，巴西海军两次指挥印度洋151联合特遣部队，这使巴西成为一个能够根据国家目标引导和促进动乱地区稳定的国家。巴西海军一直在为重新平衡海上合作做贡献。

毫无疑问，2022年是动荡的一年，但在一个大国竞争和气候变化影响巨大的时代，战略环境的突然和戏剧性变化已成为常态，而不是意外事件。加拿大皇家海军需要在各个方面做好准备。

乌克兰人在抵抗和击退俄罗斯入侵方面所表现出的难以置信的勇敢，让世界各地的军队大开眼界。尽管乌克兰战争主要发生在陆上，但战争使海军认识到了维持高强度作战行动所需弹药的数量、海上战备的至关重要性、保护陆上和海底关键基础设施的必要性，以及无人系统的巨大潜力和致命性。最重要的是，这场战争提醒我们，如果要取得成功，招募、培训和培养有韧性和创新能力的水手至关重要。

我们还认识到，需要建立强大有效的能力网络，以抵御潜艇和保护关键海底基础设施。我们正在继续增强“哈利法克斯”级护卫舰的反潜作战能力，该护卫舰搭载了“旋风”直升机，并有“欧若拉”（Aurora）海上巡逻机提供伴飞，还配备了传感器网络以及在其他平台或救生船上部署的远程及非船上系统。

也许与直觉相反，我们对2022年的经验教训的审视并没有引发巨大的改革。相反，它验证了我们已经制定的要求，并确认了我们需要完成和平时期历史上最大规模的加拿大皇家海军的资本重组。北极安全面临的挑战以及非法、未报告和无管制捕捞的影响证实了建造“哈里·德沃尔夫”（Harry DeWolf）级北极和近海巡逻艇的明智性，因为它们是满足这一日益增长的需求的完美平台。海上武装冲突风险的加剧证实了我们对加拿大水面作战人员和加拿大巡逻潜艇项目的要求是正确的，最重要的是尽快交付。

尽管国际海洋安全似乎面临着各种新的威胁，如对海底基础设施的袭击，但是通过对俄罗斯入侵乌克兰和对海洋资源威胁的分析，使我们能够重申一个国家拥有一支能够保护国家主权免受任何威胁的海军的重要性，但与此同时，能够保护其资源免受非法、未报告和无管制的捕捞。

智利是一个横跨三大洲国家，海岸线长达4000多海里，分布在南锥地区、南极洲和大洋洲。这使智利依赖海上贸易，并由此带来了保护商业航运和其他海上活动的必要性。这一现实加强了在智利海军辖区内对广阔海洋进行监视、开展国际合作和存在的必要性。

这一挑战的性质决定了智利海军的使命，即“提供一支有助于保护主权和领土完整、维护国家安全、促进发展和支持海外国家利益的海军力量和海事服务”。为完成这项使命，智利武装力量，特别是海军确定了五方面的任务：捍卫主权和领土完整、国际合作和支持外交政策、海上安保和利益、为国家发展和国家行动做出贡献、国家应急响应和保护平民。

使我们能够充分面对当前任务的主要因素之一是，我们认为海岸警卫队是智利海军不可分割的一部分，在面对国际海上安全挑战时，海岸警卫队继续被证明是一支重要力量。这使我们能够利用所掌握的所有资产和人员来应对各种威胁。无论智利海军多么强大，国际环境给我们提出了开展国际合作的战略需求，这有助于维护关注地区的海洋安全。

通过分析今天所面临的挑战，其中包括越来越多的任务及预算紧张，我们可以得出结论，如果能够通过海军与海岸警卫队的整合，再加上国际合作，完成我们为海军设定的任务，那么我们将能够应对国际海洋安全面临的所有新旧威胁。

过去一年，由于多种跨国威胁，以及跨国犯罪组织越来越多地利用海洋进行非法、未报告和无管制的捕鱼、贩毒和非正常沿海移民，哥伦比亚的海洋安全动荡不安。俄乌冲突的经验教训迫使哥伦比亚海军重新审视其在海上安全及防御方面的目标和优先事项。

尽管人们的注意力集中在欧洲和亚洲，但拉丁美洲是一个重要的地区，因为多种威胁集中在该半球。特别是，哥伦比亚将自己定位为地区相关安全行为体，哥伦比亚海军是一个多角色部门，需要保障国家领土内的整体海上及河流安全。

从网络安全的角度来看，网络攻击在全球范围内呈上升趋势，哥伦比亚也不例外。根据国家网络安全办公室的数据，截至2022年，哥伦比亚以受到63亿次网络攻击而位居第三，是遭受网络攻击次数最多的拉丁美洲国家。具体而言，哥伦比亚海军遭到752次袭击，但没有一次影响到作战。因此，海军强化了保护作战信息系统的机制，并保持了保护IMRS的有效性。

对自然资源的威胁，特别是来自非法捕捞的威胁仍在继续。2022年全年，在管辖水域缉获了37吨非法捕捞鱼。与2021年相比，缉获量增加了8%，这迫使我们加倍努力，防止在海事管辖权内发生此类犯罪。

贩毒威胁不断演变，并需要我们不断进行分析，以打击使用新路线和运输工具的团体。2022年，在246艘船只和28艘半潜式平台上缉获了326吨可卡因和73吨大麻，比2021减少了7%。这些结果是摧毁毒品实验室和控制液体和固体原料供应的结果。因此，我们从中学到的教训是，这种现象不是线性的，而是动态的。

2022年，海军记录的海上非法移民增加了500%。海军拘留并向移民局移交了777人，而2021为147人。沿海地区正在发生海上移民，包括哥伦比亚圣安德鲁斯群岛、普罗维登西亚和圣卡塔琳娜群岛，这迫使海军采取强有力的措施，防止管辖水域内出现这种现象。

与世界其他海军相比，哥伦比亚海军是一个独特的部门，必须在其管辖范围内应对所有威胁。我们的蓝水能力、海岸警卫队、海军特种部队、陆战队及海军航空联队使我们能够成为一支多用途海军。

根据联合国毒品和犯罪问题办公室2022年的报告，哥伦比亚通过“猎户”海上行动成为这方面的地区领导者，通过国家和机构间的协同打击这种犯罪，展示了其领导力和地区影响力。哥伦比亚海军要实现其目标，就必须整合机构能力，通过国家部队基于统一的行动概念联合行动，并与各国海军开展合作，以维护海上安全。

不可否认，21世纪是蓝色经济的世纪，海洋无疑是每个国家的力量来源。地缘政治环境非常脆弱和不稳定，海上竞争也变得更加复杂。因此，海上安全比以往任何时候都更加重要。

海上威胁是已知和可预测的。浩瀚的海洋、气候变化、海上冲突、恐怖主义、其他人道主义危机以及对更多资源的需求，都使应对这些威胁变得困难和复杂。因此，可以理解的是，维护安全的海洋环境是国家和国际社会的首要任务。

东地中海是一个充满活力的环境，有许多安全挑战，这些挑战直接或间接影响到塞浦路斯及周边国家，其中包括国家间海事争端、非正常移民流动，以及可能对关键基础设施和港口设施发动恐怖袭击所产生的其他风险。

《联合国海洋法公约》仍然是海上活动和海上行动的基础。海上安全威胁现在有一种混合形式，需要新的程序、标准和行动来予以应对。在国家和组织之间共同采取行动的同时，进一步开展合作和信息交流是必要和至关重要的。

如今，各国海军在不断变化的海洋环境中作战，有许多行为体。海上安全需要持续的监视、人员培训以及宪法和法律程序的应用。具体的改变包括：

•加强欧盟内部的多国合作，并在“协调海上存在”概念框架内，将东地中海确定为关注海域。

•通过协调和协同塞浦路斯共和国所有政府机构和部门，以及海事安全领域的联合行动，提高海上态势感知。在此基础上，每年举行多国“亚尔古英雄”（Argonaut）和“涅墨西斯”（Nemesis）演习，使其他国家能够与塞浦路斯其他军种一起参演。

•为塞浦路斯海军增配海上舰船及无人机，以便在东地中海持续收集信息并保持海上力量存在。

•加强与地区邻国及其他友好国家的合作与信息交流。例如，塞浦路斯、法国、希腊和意大利于2020年建立了四方合作，旨在加强地区海上安全，确保东地中海的航行自由。塞浦路斯每年都会与这些国家一起组织Eunomia航空演习。

•继续发展“共同信息共享环境”（CISE）及欧盟海上监视计划，以便在欧盟海上安全战略框架下提高对海上活动的感知。

•为在东地中海活动的友好国家提供海上安全支持，例如为联合国驻黎巴嫩临时部队的海军部队提供港口设施。

不断演变的威胁正在挑战世界各地的海上安全。面对这些威胁，各国海军之间必须开展合作，也必须与公共和私营部门的其他机构以及国际组织合作——这是一种多边方法，也是全球范围内的共同努力。

芬兰海军的主要作战区域——波罗的海正在迅速发展并不断演变。过去几年，波罗的海也变得更加难以预测。这面镜子不仅反映了波罗的海地区发生的事情，比如北溪天然气管道爆炸，也反映了世界各地正在发生的事情，比如正在进行的乌克兰战争。这些给芬兰海军保护海上交通线和关键水下基础设施提出了很高要求。

乌克兰战争彰显了态势感知、国际防务合作、互操作性和高水平战备的重要性。从这场战争中吸取的经验教训凸显出保持符合作战地区需求的能力和战备水平至关重要。同样重要的是，要以共同的视角来充分发挥这些潜能。以灵活、协调的方式遂行海上作战的能力，是国际防务合作和高水平互操作性的结果。

为应对波罗的海地区当前及未来的海上挑战，芬兰海军通过与其他国家和盟国的务实合作来发展作战能力。考虑到当前及未来多国行动面临的挑战，在国际安全架构内，这一点很重要。海军参与国际防务合作，以发展联合作战能力及互操作性。芬兰海军还将继续实施其发展计划，这将带来新的能力。这些新能力，加上现有能力，将确保芬兰海军全年在波罗的海提供一体化的打击力量。这也突显了芬兰海军的存在和战备，以确保可信的威慑。

芬兰现在是北约成员国。未来，海上交通线将作为北约集体防御和能力的一部分加以守护，这符合波罗的海地区所有北约盟国的利益。在加入北约的同时，芬兰海军将继续开展双边和多边防务合作。团结在一起将更强大。芬兰海军现在在国内和国际上都是兼容和可互操作的，因此短期内不需要做出重大改变。

近年来，海洋发生了深刻变化。我们的舰船每天都见证着混乱，如非法活动、日益激烈的资源竞争和气候变化的动荡影响。“全球公域”是竞争和争夺的场所。它们是流动的环境。因此，海员（平民和军队，也有盟国和竞争对手）之间持续保持联系。最后，在海上，世界各地都出现了大规模的海军重建运动，无论是在数量上还是在先进性上。

这些因素的总和造成了战略上的不确定性，需要我们为意外情况做好准备。在此背景下，法国海军主要围绕以下三大任务进行构建：

•通过保持至少一艘弹道导弹潜艇（SSBN）在海上永久存在来实施主权核威慑。

•准备在远离家乡的高频谱作战中进行长期战斗。这种能力是在联盟中保持的，因此取决于我们与盟国海军的互操作性。互操作性不能被规定，它必须每天通过可以相互连接的设备和程序以及共同的理论和演习来进行，这将使我们能够在必要时并肩作战。

•保护法国海外领土和海域，有时这些地方距离法国大都市数万公里。

法国总统决定的2024-2030年军事规划法，旨在为法国武装部队和海军提供实现这一目标的手段。但除了这些手段外，法国海军正在转型以应对不确定性。

训练条件已经趋紧，越来越接近实战。2023年2月进行的“猎户座-23”演习吸取了丰富的经验教训。这同样适用于技术创新，必须缩短“学习循环”，为我们的舰艇提供定期升级，以保持其优势及领先地位。最后，法国海军正在对单兵训练进行彻底改革，以便在正确时间为水手提供操作日益复杂的系统的正确技能。

战备最重要的是承诺和思想观念。这正是法国海军在面对一个深刻变化的世界时所努力实现的目标。

毫无疑问，2022年发生了几起破坏性事件，这些事件严重挑战了海上安全。声称这些事件刷新了海洋领域的重要性，并强调通过投资海洋安全来应对普遍不稳定的必要性，这一点怎么强调都不为过。

俄罗斯无端入侵乌克兰的外溢效应严重影响地区稳定。人们比以往任何时候都更普遍地认为，推行违反国际法的修正主义政策的半权威政权正在国际秩序中引发不稳定的涟漪。基于对国际法关于海域主权和管辖权的任意和单方面解读声索正在引发海洋领域的紧张局势。乌克兰战争的影响在基本商品供应链中产生了反响，这凸显出保护全球贸易海运线的必要性。

利用新技术和智能力量，乌克兰军队在黑海西北部实现了对俄罗斯舰队的海上拒止和消耗。基于智能技术的简单战术有力地对冲了（或至少平衡了）俄军的数量优势。对濒海的控制并不是靠舰队数量来支撑。

非正常的海上移民继续构成严重的跨国、人道主义和社会经济挑战。修正主义者的想法助长了移民潮，这给民主国家带来了压力并破坏了民主国家的稳定。

最近对海底基础设施的攻击使人想起了海洋领域作为能源和数据运输工具的重要性。海上安全是经济可持续性和全球秩序的关键赋能因素。

由民主、自由和对以法治为基础的国际秩序的信念塑造的价值体系反映在希腊海军增强能力、海上存在和集体行动的三重轴心中。

舰队现代化将为希腊海军提供新的能力。认识到及时准确地识别新兴威胁能够实现有效的决策和行动效果，首要任务是明智地投资，以提高海上态势感知能力。应在军舰和新技术（陆基监视/海上无人系统）之间建立新的海上资产平衡。希腊海军保持着持续的海上存在和高度的战备状态，以支持地区及周边海域的航行自由。此外，希腊海军的目标是通过我们对北约的承诺，并作为北约/欧盟和地区多国在海洋领域倡议之间的枢纽，维护该地区的海洋安全。最后，希腊向盟国和伙伴国提供北约海上拦截行动训练中心设施。

希腊海军植根于我们所珍视的自由及海上安全原则，完全致力于加强其海上足迹，并与那些具有相同价值观的海上伙伴国无缝合作。

这是全球地缘政治的关键一年。由于俄罗斯入侵乌克兰，俄罗斯在地中海和黑海的存在达到了冷战以来的最高水平，导致紧张局势和不确定性加剧，对该地区的安全构成威胁。

意大利的繁荣在很大程度上取决于海洋贸易和海洋资源，以及自由、安全、可进出的海洋。在此背景下，意大利作为一个以海上为重点的中型地区大国，在确保地区安全及成为地中海主要海军方面发挥着关键作用。

海底关键基础设施面临的现实威胁突显了水下维度的重要性，因为近年来的技术进步使人们更容易进出海底。去年10月在威尼斯举行的跨地区海洋力量研讨会上，整个海洋界都认为水下环境是一个新的物理和作战域，需要大幅增加投资和研究。意大利海军必须能够在这种充满挑战的环境中机动。

因此，意大利海军决定加强其在海面以上、海面及海面以下的存在与监视，为应对一切风险或威胁做好准备，保持舰队在所有作战域的作战能力。意大利海军的“舰队机动计划”旨在在需要的地方和时间迅速部署部队，在我们关注的主要地区，即所谓的更广阔的地中海地区。此外，根据欧盟和意大利政府的指导方针，印太地区战略意义重大。因此，我们正在规划未来在该地区的存在，以支持我们的联盟政策。4月，莫罗西尼号巡逻舰开始在印太地区部署。

此外，意大利海军认识到与志同道合的海军合作维护全球海上安全的重要性。因此，我们正在加强合作，旨在实现我们资产的互操作性和有效互换性概念，重点聚焦美国海军、英国皇家海军和法国海军。事实上，盟国航母打击大队部署或过境地中海期间，我们已经在向其提供护航力量，如反潜护卫舰或驱逐舰。这种合作努力将是维护该地区安全的关键。

在俄罗斯对乌克兰的持续侵略中，我们看到了单方面试图通过武力改变现状的情况。此外，去年朝鲜发射了创纪录的37次弹道导弹和巡航导弹。日本正面临二战以来最严峻、最复杂的安全环境。

这场入侵不仅凸显了传统的战争方式，也凸显了混合战争，包括信息战、太空、网络和电磁频谱等新域作战，以及使用无人资产作战。这场入侵还提醒我们，海上航道是多么重要，国际社会需要对改变现状的企图采取坚定立场。为了保护我们的国家不受其他人试图单方面通过武力改变现状的影响，必须同时拥有硬实力和软实力，以便使他们无法做到这一点。

基于这些教训，日本最近通过了《国家安全保障战略》《国家防卫战略》和《防卫力整备计划》，这象征着战后日本安全政策的一个重大转折。为了强化自身威慑力和反应能力，日本将从根本上增强防御能力，并加强日美同盟的联合威慑与反应能力。我们还将倡导与国际社会各伙伴国合作，以表明日本绝不容忍单方面以武力改变现状。

日本海上自卫队在联合作战中发挥着重要作用，它将把动能和非动能作战能力有机融合在一起，以增强我们的整体能力。更具体地说，我们将确保防空和信息战能力以及水下作战优势，并加强一体化防空与反导能力、防区外防御以及海上后勤。我们将确保可持续性和弹性，并构建可获得和保持水下主导权的力量态势。这在跨域战争中最重要。我们将重点引进和使用装备“宙斯盾”系统的舰艇、非动能武器、各种无人资产、弹药和导弹，并加强后勤保障能力。

此外，以日美同盟为主轴，我们将与各国合作，实现自由开放的印太，与日本及其他国家的海岸警卫队合作，并与相关部委合作，确保航行与飞越的自由与安全，维护和发展基于包括法治在内的普世价值观的国际海洋秩序。例如，为了纪念去年“马拉巴尔”多边海上演习30周年，日本、美国、印度和澳大利亚海军司令在演习前首次举行了面对面会谈。此外，日海上自卫队20年来首次主办了一次国际观舰式。这些事件提醒我，当我们面对面合作时，就可以取得更多成就。我相信，每一次基于友谊和海军之间信任关系的互动都将进一步加强我们之间的合作。最后，为了实现自由开放的印度洋-太平洋，日海上自卫队决心继续发展防御能力，深化与其他海军的协调与合作。

海洋安全是一个涵盖海洋领域问题的术语，包括公海、区域海洋和领海。海洋安全一词经常被用来描述海洋领域面临的现有和新兴区域和国际挑战。2022年集中在该术语下的一些问题包括：人口贩运，贩毒，非法、未报告和无管制的捕捞活动，对海洋环境的破坏，南海紧张局势，以及正在进行的俄乌战争，这给海运业带来了额外负担，因为该行业正在应对疫情造成的供应链持续中断及船员危机。

2022年被视为动荡的一年，因此海上利益攸关方必须致力于继续发挥其在支撑全球海上安全方面的重要作用。我们的工作聚焦两大领域：通过整合无人系统和人工智能等先进技术来加强伙伴关系和加快创新。必须拥有一套人工智能系统，能够为特定操作人员提供态势感知。这就是为什么约旦最近与美国海军中央司令部合作，成立约旦机器人作战中心。

为有效应对21世纪海洋领域面临的各种挑战，我们必须尽一切努力不断增强海军力量，始终保持高度戒备状态，保护我们的海洋利益，维护向海边界，并消除关注地区的所有海洋威胁。为此，我们需要优化每一种资源，拥抱创新，并在各级培养有效的领导力。此外，我们还需要通过信息共享来实现海上安全，以便从伙伴国那里获得最多知识。这就是为什么约旦皇家海军最近加入了欧盟的“印度洋关键海上航线”（CRIMARIO）倡议。

如果需要我们完成一项辅助任务，并为海事领域的安全做出重要贡献，那就是能力建设。这将提高我们的战备水平和能力，形成肌肉记忆，扎根于我们的团队中。

最后，我鼓励所有人将中东水域及美海军（联合海上力量及国际海上安全架构）领导的国际伙伴关系的作用视为一个典范，它展示了如何做到一起行动。

海洋领域的国际动荡向科威特武装部队（KAF），特别是科威特海军（KNF）表明，维护海上安全、保护海上交通线以及维护进出自由和安全通行的需求正持续不断地增加。

据报道，俄乌冲突中，双方铺设了数百枚水雷，这阻碍了黑海北部的进出和自由贸易。这清楚地表明，水雷仍然是当今的威胁。科威特及阿拉伯湾其他国家面临的首要威胁包括在霍尔木兹海峡铺设水雷。如果这种情况发生（甚至被怀疑发生），将对科威特及其他国家产生重大经济影响。此外，非国家/暴力极端组织寻求打击科威特的关键国家基础设施或阻止科威特进入伊拉克内部水道，这是一种潜在的威胁。因此，科威特海军正在与海湾合作委员会其他国家合作，以应对这些潜在威胁，并确保具备联合、统一、可互操作、有能力的弹性。

走私及国家与非国家行为体的差异性和不确定性也将在阿拉伯湾持续存在。科威特海军正在发展一支平衡的力量，在阿拉伯湾并拓展至阿曼湾和印度洋，提供多功能性、可访问性、机动性、持久性和平衡性。

为了应对当前及新兴威胁，科威特海军将继续发展现有能力，并在科威特领海及其更广泛的专属经济区内大力投资发展应对空中、水面及水下威胁的能力。科威特海军将继续与科威特所有武装力量一起完善联合协同作战能力。它将充分利用先前成功领导152联合特遣部队以及在阿拉伯湾与国际伙伴合作所积累的集体经验。它将在可能的情况下建立新的联盟和伙伴关系，以交换信息，发展协同作战能力，并增强相互安全。科威特海军将继续在海事领域提供能力，以支持科威特的外交政策。特别是，克科威特海军将通过持续追求国际和平与安全，来维护国际法的地位。

马来西亚一边是南海和太平洋，另一边是马六甲海峡和印度洋，是两个海洋地区之间以及大陆北部和海洋南部之间的桥梁。这一地理位置使马来西亚能够连接各国并建立合作，但也使马来西亚面临各种挑战，其中三个尤为突出：南海日益加剧的紧张局势；非法、未报告和无管制的捕捞活动；以及非法移民、人口走私和海盗等非传统安全问题。

作为国家海上战线的守护者，马来西亚皇家海军（RMN）警惕地保护着马来西亚的利益免受这些及其他海上威胁。马来西亚皇家海军通过集中威慑、全面防御及可信的伙伴关系来实现这一点。为落实上述三大国防战略支柱，马来西亚武装部队以积极、公正和包容的方式，与其他国内机构及外部合作伙伴集体行动。

在南海，持续的力量投送、新的现实情况以及军舰数量的增加，给马来西亚带来了巨大挑战。这些发展趋势或将把该地区变成一个燃点。在大国的行动与反制的夹缝间，马来西亚如走钢丝般地维护着安全、主权、自治和繁荣。中立仍然是马来西亚的基本原则，但国家必须根据当前的需求重新调整其政策。相应地，马来西亚皇家海军将加强与志同道合国家的伙伴关系，以确保海洋公域的航行与飞越自由，强调尊重国际法，并采取避免极化、挑衅和局势升级的政策。

马来西亚皇家海军也在努力解决非法、无管制和未报告的捕捞问题。它将采取多层次集体行动来打击这种捕捞活动，因为应对该威胁是确保马来西亚渔业可持续发展和良好海上秩序的关键。马来西亚皇家海军将采取类似的国家、区域和多边努力，来打击非正常移民和人口贩运。

海上及其他领域日益增长的挑战需要在可信的伙伴关系、包容性倡议和动态共存的基础上开展多层次合作。在世界正经历地缘政治对抗和不确定性加剧之际，马来西亚及其合作伙伴必须合作，结合各自优势，追求共同安全与可持续和平。马来西亚皇家海军将应对维护国家海上边界的挑战。

从新西兰作为一个在地理上与主要贸易伙伴隔绝的贸易国的角度看，日益增长的地缘战略不确定性的影响对我们来说至关重要。

尽管极端主义和非国家行为体的行动多年来一直主导着安全格局，但国家行为体日益强硬的行动意味着不确定性的显著增加和战略竞争的重现。从新西兰的角度来看，最重要的影响是破坏了支撑新西兰安全与繁荣的基于规则的国际体系。

作为一个国家，我们面临着南海日益紧张的局势。与此同时，太平洋地区日益增加的地缘政治重要性意味着新西兰在我们感兴趣的主要领域面临着动荡和不确定的战略局势。虽然在西南太平洋使用硬实力的情况尚未涌现，但我们现在必须做好准备。作为一个国家和一支海军，我们已经认识到，在可预见的未来，需要做好在地区和全球范围内采取行动的准备。

协同作战能力和通信是我们未来将重点关注的关键领域，因为新西兰皇家海军将继续为集体安全活动做出贡献，以支持基于规则的国际体系。因此，通过行动和信息共享与志同道合国家的海军合作并投入时间，对于打击威胁和确保我们在维护基于规则的国际秩序方面发挥作用至关重要，这不仅在太平洋地区，而且在全球范围内。

此外，从战略上讲，通过投资发展地区架构和行动倡议来培育多边防务关系的重要性怎么强调都不为过。

鉴于该地区日益动荡，新西兰海军必须做好行动准备。当事情最糟糕的时候，我们必须做好准备，并处于最佳状态。投资开展验证、发展高端战争能力和技术，如最近升级的“安扎克”级护卫舰，对于使我们更好地做好应对准备至关重要。确保我们的作战参数、战略计划和流程能够适应不断变化的地缘战略环境，尤其是与太平洋地区作战有关的环境至关重要。随着挑战的出现和关键经验教训的吸取，我们必须调整并保持在该地区有效和定期的存在。

由于拥有在西南太平洋及其他地区复杂、冲突环境下作战的灵活性、持久力与能力，我们必须探寻从外交层面到战术层面的交战与交锋的选项与好处。因此，确保最大限度的互操作性和互换性，以及与地区利益攸关方加强协调，是新西兰海军未来的重点。

考虑到海上安全面临的挑战，巴基斯坦海军吸取了一些教训，并实施了一些改革，以提高作战能力，其中包括：

构建合作和加强伙伴关系。面对海上恐怖主义、贩毒、非法捕捞及海底基础设施袭击等跨国威胁，巴基斯坦海军了解到，可从与地区和国际合作伙伴合作、完善信息共享、联合巡逻和协调应对中受益。巴基斯坦海军的阿曼演习和区域海上安全巡逻就是建立伙伴关系和强化合作的举措。

增强态势感知。为有效应对一系列安全挑战，巴基斯坦海军相信有能力实时掌握辖区内的活动信息。巴基斯坦海军已拥有“网络辅助能力”，通过整合过去20年左右发展起来的多个作战网络，来进一步完善该能力。通过投资发展现代监视与情报收集能力，如无人机、传感器和预警系统，可实现态势感知。

现代化改造作战技术。巴基斯坦海军建造并购买了新舰艇，并在需要时用最先进的技术对其相对老旧的水面舰艇、潜艇和飞机进行现代化改造，以增强它们的作战能力，确保能有效应对安全威胁。这项工作正在进行中，而2022年的事态发展则使巴基斯坦海军认识到保持技术上的关联性和现代化并优于所有对手，在战略上上必要的。

提升网络安全。通信和数据网络在海军作战中的运用越来越多，这意味着网络安全必须成为首要任务。2022年的事态发展使海军将目光转向配置行政、后勤和作战网络，以通过现代化网络设备、改进程序和开展更好的人才培训来抵御当前及新兴网络威胁。

制定强有力的应对措施。巴基斯坦海军与巴基斯坦海事安全局协调，制定了一项全面的应对计划，以应对一系列安全挑战，从海上恐怖主义、人口走私、非法捕捞到可能对海上管道及海底电缆等海上及水下基础设施发动袭击。该计划包括明确分工、人员培训和提供足够的资源来有效应对。

这些是巴基斯坦海军已经实施并将继续完善的一些经验教训和改革，以应对海上安全挑战。需要注意的是，这些改变确实需要在人员、技术和培训方面投入大量资金。

对秘鲁而言，渔业活动占国内生产总值的1.5%，产生约30亿美元的外汇，占该国出口的7%。根据联合国粮农组织的数据，秘鲁每年在非法捕鱼方面损失3.6亿美元，而在全世界范围内，这种行为每年造成1100万至2600万吨鱼类的损失，估计约为100-230亿美元。

秘鲁海岸的非法、未报告和无管制捕捞活动一直延伸到公海，其中包括最重要的水生生物资源之一——巨型鱿鱼。粮农组织确认，非法、无报告和无管制捕捞存在于各个类型和层面，既发生在公海，也发生在国家管辖区内，并影响到鱼类捕捞和使用的所有方面和阶段。因此，非法捕捞活动对生计构成威胁，它加剧了贫困，并增加了粮食的不安全性。非法、不报告和无管制捕捞是一个宽泛的术语，它包括：

违反国家、地区和国际立法的捕捞及其活动；

未申报或以错误、不完整的方式申报捕捞作业及捕捞所获信息；

利用无国旗或悬挂方便旗的船只进行捕捞；

非某组织成员国的船只在该组织的区域渔业管辖区开展捕捞；

国际捕鱼船队在南美洲海域跟踪鱼类迁徙。这种非法活动发生在200英里外，北半球为5月至9月，南半球为10月至12月。巨型乌贼是太平洋上数量最多的头足类动物。为了在晚上捕鱼，船上使用了一个吸引乌贼的灯光系统。一旦靠近，它们就会被一排垂直的钩子钩住。在秘鲁，这种物种被称为pota，长度可达3米，体重约50公斤。对巨型乌贼的捕捞是仅次于凤尾鱼的第二大重要渔业。

秘鲁海域是地球上生产力最高、生物多样性最大的海域之一。冷水洪堡洋流为鱼类和无脊椎动物提供了丰富的营养和食物，而被称之为“热带太平洋”的暖流使秘鲁海拥有1000多种鱼类、5种海龟、68种鲨鱼、100多种鸟类和30多种鲸目动物。重要的是，保护我们海洋领域内的水生生物资源，这些资源是成千上万家庭的生计来源，不仅是捕捞业，还包括旅游业以及包括秘鲁鱼类和贝类在内的美食。

非法、不报告和无管制捕鱼是对海洋生态系统的最大威胁之一，因为其捕捞能力强大。面对该问题，秘鲁国家海事局通过其行动部门——海岸警卫队行动司令部，一直在利用不同的监测系统以及海上巡逻艇和空中监视部队，执行控制、监视和保护水生生物资源的任务。

2022年，国家海事局拦截了207艘悬挂本国国旗和6艘悬挂外国国旗的从事行非法捕捞的船只，缴获了数百吨水产资源。

21世纪初，几内亚湾的海上不安全局势迅速蔓延，联合国安理会2011年10月31日第2018号决议和2012年2月29日第2039号决议认为这是国际社会的关切，需要制定全球战略。这促使2013年出台了《雅温得行为准则》，逐步实施专门的架构，并使几内亚湾沿岸国家的海军和海岸警卫队的认识与能力得到了增强，以应对这种不安全局势。这大大减少了该地区的非法行为。事实上，联合国秘书长2022年11月1日提交给安理会的报告S/2022/818承认，由于沿海国家的海监巡逻以及国际合作伙伴船只的存在，安全事件数量大幅下降。

在“预防+预测”逻辑指导下，塞内加尔海军不断调整，以掌握其海洋环境并提高作战效能。我们从海上不安全局势的演变中吸取了一些教训。每天都有一艘海军舰艇在指定区域巡逻，重点关注国家海上行动。塞内加尔水域的海上安全与安保面临的风险和威胁没有发生根本性变化。然而，与海上油田开发有关的安全活动在执行任务中的占比很大。

非法行为的减少应促使我们完成已经进行的某些重大项目，这些项目无疑是成功的因素。其中包括雅温得安全架构的持续运行，以及加强国际合作。

第二个重要问题涉及海军和海岸警卫队通过人力资本以及监视与干预等物质手段的能力建设，来继续提高能力，以实现对海洋领域的控制。人们对海洋安全问题的认识不断提高，加上几内亚湾沿岸国家海军的努力，以及西非区域海洋安全中心和中非区域海洋安全委员会等管理机构的建立，都是可圈可点的成就。此外，还应将海上和海岸的环境问题结合起来，因为这些问题正变得越来越重要，并对海上活动产生严重影响。

在分析了2022年海上安全与安保演变的教训后，如果我们想至少维持（如果不是改善）作战力量平衡，就有必要采取新的态势，具体包括：

•在创建新的海军学校后，通过有针对性的招募、高质量的培训和充实的职业道路来固化人力资源政策。

•通过与其他军队和行政部门一道强化监控、收集和分析海洋情报的能力，提高我们对海事领域的了解。

•通过装备和发展海军工厂的能力，通过现代维修政策改善海军部队的后勤和技术支持。这将有可能以合理的成本控制船舶的运营可用性。

最终，我们必须加强对国家河流海域的监测，在公海更经常地显示存在，并更好地控制发生非法贩运的水道。最重要的是，次区域和国际合作、法国海军力量的崛起以及法律制度的强化，将使我们有可能更好地理解2023年的安全挑战。

控制宝贵的海洋空间、关键海上交通线和海洋资源的竞争将决定未来几十年主要的海上态势。西班牙作为一个拥有全球利益的海洋国家，充分意识到这些动态；我们的繁荣依赖于海上供应链的安全，而海上供应链又依赖于确保整个地区的稳定和保护我们的合法利益。

海洋领域的脆弱性比以往任何时候都更加明显。技术发展促使人们发展和倾向于使用混合战略、实施非对称行动并利用灰色地带。此外，试图将某些行动归因于那些试图通过占领某些海域或控制特定海上交通线来追求战略优势的利益攸关方，难度越来越大。除此之外，俄罗斯入侵乌克兰将战争带回了欧洲，并将世界秩序的规则置于危险的境地。很明显，和平时期并不等于自满，因为海军能力可能很容易退化，需要数年时间才能恢复。总之，海上空间的竞争、海上常规战争的回归以及全面的长期规划正在为西班牙海军未来能力的发展和训练创造条件。

因此，我们重新调整了海上作战认证和训练，以适应传统的高强度作战场景。我们正在改造某些作战能力，如反潜作战能力，以重新平衡我们的舰队力量，并准备在多域作战中发挥作用。我们正在以高端能力增加海上存在，以更好地支持盟军的防御和威慑态势。这些安排，加上我们与西班牙国防工业的长期合作，正在提高我们现有能力。

但我们也必须为未来做好准备，确定力量支柱和关键能力。作战反应能力和预期能力、决定性作战能力以及基于技术的后勤，以提高作战准备和可用性，是部队筹划过程的基础。情报、监视与侦察、联合目标打击、反潜战、一体化防空与反导、纵深打击、超视距两栖作战能力、支持海上安全的人工智能和基于计算机的后勤只是未来作战场景所需的一些能力。

西班牙还正在起草一份新的国家海洋安全战略，该战略不久将发布。该战略纳入的新主题之一是海洋弹性，着眼于关键基础设施、濒海防护和海洋资源保护。该主题将促进公私合作，这是像我们这样的海洋国家急需的方法。

总的来说，西班牙海军寻求在海上保持相关性和决定性，以保护国家利益，并继续成为北约和欧盟中有能力和可靠的合作伙伴。

瑞典周边海域目前发生的事件正在影响北欧地区的安全局势。瑞典皇家海军正在以全面、积极的方式应对这些挑战。

现代社会依赖能源和通过海底电缆和管道连接国家间通信。这种基础设施对我们的社区来说比许多人想象的更重要。此外，如果某件事对某人来说很重要，那么对手当然有兴趣利用它。

去年9月下旬，北溪1号和2号管道遭到破坏，成为世界性新闻，也唤醒了许多人对水下基础设施脆弱性和重要性的认识。然而，这种安全隐患对任何海军来说都不是新鲜事。

波罗的海海底的天然气管道、电力和互联网电缆很难监测和保护，因为它们上方的海上交通流量太大。水下监测非常困难，尤其是在波罗的海。浅水盐度和水温层会影响传感器。作为海军，我们如何应对这一挑战？

一个先决条件是各国之间的密切合作。由于这些电缆和管道连接着各国，没有人能够独自应对这一挑战。各国需要分享情报，协调巡逻与监视。自20世纪90年代初以来，瑞典一直与我们的海军伙伴密切合作。我们一起训练、交流信息。当瑞典加入北约时，这种合作将进一步深化。

海军的能力是另一个关键因素。瑞典海军正在发展壮大。我们正在建造两艘最先进的常规潜艇，并订购了四艘新的水面战斗舰，这些舰艇都适应了波罗的海独特的条件。我们也在研究水下无人自主系统。

然而，应对这些挑战不仅仅是一项军事任务。应对方式需要全面，包括民政当局以及建设和拥有这些基础设施的部门。我坚信，所有方需要在监控这些基础设施方面承担更大的责任。

我很自豪地说，瑞典对北溪管道破坏现场的调查显示了国家当局之间令人印象深刻的合作。尽管任务很敏感，但我们还是密切合作，注重结果。这使我相信，未来我们可以一起面对艰巨的任务。

综上所述，海底战争的挑战是复杂而现实的。瑞典海军以积极的姿态，与其他当局、伙伴国和盟国一起应对这些挑战和其他挑战，确保化解新旧威胁。

俄罗斯的行动突显了我们在训练和储备等领域的脆弱性，以及我们在紧张局势加剧时强化国家努力的能力。因此，我们正在迅速重新集中资源，以确保我们做好应召“今晚就战”的准备，并增加舰队的杀伤力。鉴于海上冲突恶劣与残酷的本质，这并非可有可无。

我们还从俄罗斯、中国及其他国家的行动中认识到，介于和平与战争之间的“灰色地带”挑战正在迅速增加。这要求我们必须确保利用军事和民事海事部门开展一体化威慑。虽然战争中的动能交火仍是军队的专利，但战争阈值下的活动规模与广度，特别是在海洋领域（过去一年，我们看到了海上贸易路线被扼杀，民用航运和关键海底基础设施遭到袭击）提醒我们，“你可能对战争不感兴趣，但战争对你感兴趣。”通过与政府、行业和私营部门合作，我们可以而且必须更好地了解情况并做好准备，能够先发制人，在需要时做出反应。这样做可使我们避免冲突升级为全面冲突。

最后，北约的振兴凸显出我们并非孤军奋战。没有一个国家能够独自解决我们在全球面临的所有挑战，我们的力量来源于合作，无论是通过旧联盟还是新联盟。在AUKUS框架内，英国、美国和澳大利亚有着共同的目标和共同的承诺，即慑止交战活动，维护维持和平数十年的基于规则的秩序。英国的“全球空战计划”将与意大利、日本合作开发下一代战机。从美国到欧洲再到亚洲和澳大利亚，这些伙伴关系的拓展反映了欧洲-大西洋和印度-亚太地区有着内在的联系。确保两大地区以及世界其他海洋和水道的自由开放秩序，对英国皇家海军以及我们的盟过和伙伴过来说将变得越来越重要。