在2016年7月9日北约华沙会议上，北约－乌克兰委员会国家元首和政府首脑批准了对乌克兰的一揽子全面援助计划（CAP）。该计划的目标是巩固和加强北约对乌克兰的援助，使乌克兰变得更有韧性，能够更好地保障自身安全，并进行必要的改革，特别是在安全和国防部门。

2014年，乌克兰启动了对国家安全和国防部门的全面审查评估，这一过程得到了北约驻乌克兰代表处的协助。2015年，乌克兰通过了新版《国家安全战略》，2016年通过了国防改革路线图《国防战略公告》。乌克兰的既定目标是按照北约标准改革其武装部队，并在2020年前实现与北约部队的互操作性。协助乌克兰实现这一目标，是全面援助计划（CAP）的主要目标之一。

此外，全面援助计划（CAP）还包含40多项关键领域的针对性援助举措。这些措施与战略层面的联合工作相辅相成，将增强乌克兰保障自身安全的能力。

全面援助计划（CAP）规定的措施旨在加强民主监督，包括强化议会和民间团体的地位作用，推动国家安全和国防体制改革，完善乌克兰的专业军事教育体系，维护乌克兰国防和相关安全部门的完整性并强化对其治理。为合作伙伴制定的北约领导能力和能力建设计划，将在北约内部适用的共同标准和原则指导下，努力实现该领域的共同目标。这些计划包括北约驻乌克兰代表处管理的项目、规划和审查过程、国防教育加强项目、能力完善项目和专业发展项目。由挪威领导军事职业过渡信托基金项目，将帮助乌克兰武装部队建立一个有效的人事管理系统。作为军事合作的一部分，该项目将侧重于发展互操作性、教育和培训。

根据乌克兰《国防战略公告》，北约将协助乌克兰重组和现代化其C4能力结构。该项目旨在促进乌克兰与北约指控通信的互操作性，为北约领导的演习和军事行动做出贡献，并增强乌克兰自己的安全防御。由加拿大、德国和英国领导的C4信托基金项目将有助于实现上述目标。借助区域空天安全计划（RASP），乌克兰处理空中安全事件的能力将得以提高。其它计划项目旨在提高乌克兰武装部队的安全指挥控制能力和态势感知能力，包括推进实现北约和乌克兰之间的信息和专业知识共享。

建立一个连贯、协调和有效的综合后勤保障体系是乌克兰武装部队改革的一个关键组成部分。根据全面援助计划（CAP），政策层面战略目标的制定，将通过“规划和审查过程的伙伴目标”以及捷克、荷兰和波兰牵头的后勤和标准化信托基金下的项目确定。根据2015年的战略差距分析结果，后勤和标准化信托基金信托基金项目将制定能力驱动举措，以支持长期发展，重点是改善乌克兰的供应链和后勤标准化管理能力。

这一领域的活动，包括加强乌克兰与北约之间的军事装备互操作性以及乌克兰的编码能力。国防技术合作联合工作组正在进行的工作以及后勤和标准化信托基金下的一个项目，将为推进制定这一领域共同行动纲领作出贡献。此外，国防技术合作联合工作组还将就推进乌克兰国防工业转型提供咨询意见。

2016年，乌克兰颁布了新版国家网络安全战略。北约将为该战略的实施提供支持，并将协助提高乌克兰防御技术能力，应对网络空间威胁。作为全面援助计划（CAP）的一部分，由罗马尼亚领导的网络防御信托基金将提供相关网络设备和培训，以提高乌克兰处理网络安全事件的能力。

作为乌克兰国家安全战略的一个重要组成部分，能源安全问题也将在全面援助计划（CAP）下得到解决，重点是通过交流最佳实践、培训和应急演练来保护能源关键基础设施。位于立陶宛维尔纽斯的北约能源安全卓越中心将牵头实施这方面相关项目。

基于根据欧洲－大西洋经验，为乌克兰武装部队建立有效的医疗支援系统是乌克兰《国防战略公告》提出的明确目标。根据全面援助计划（CAP），北约正在协助实施对这一目标的支持，特别是在医疗康复领域。通过医疗康复信托基金，北约正在协助乌克兰提高其为受伤男女军人进行医疗康复服务的标准及长期可持续性。医疗康复信托基金由保加利亚牵头负责，重点是为男女军人提供直接医疗支助，以便其迅速获得医疗和心理康复服务，并提高乌克兰医疗康复机构服务能力。

乌克兰面临着简易爆炸装置和未爆弹药的威胁。北约已承诺作为全面援助计划（CAP）一部分，协助建立应对这些挑战的能力。北约将启动一个反简易爆炸装置和爆炸物处理信托基金，在负责在这一领域开展具体活动。在人道主义排雷领域，乌克兰正从科学促进和平与安全计划下的能力建设项目中受益。苏联军队在乌克兰的军事活动所造成的遗留问题，将在销毁常规弹药信托基金支持项目下持续进行，其中轻小型武器和杀伤人员地雷由美国负责，前苏联军事基地放射源处置由德国负责。

乌克兰是北约科学促进和平与安全（SPS）计划的主要受益方，该计划将为全面援助计划（CAP）在这一领域的活动作出贡献。乌克兰的科学促进和平与安全计划旨在应对各种各样新出现的安全挑战，如反恐、先进技术、网络防御、能源安全以及对生化、辐射和核制剂（CBRN）的防御。作为全面援助计划（CAP）下的代表性项目，乌克兰在远程医疗和辅助医疗领域的能力将得到进一步发展。

在国家安全和国防领域建立和发展战略传播能力是乌克兰《国防战略公告》既定目标，并将成为国家机构间战略传播系统的一部分。北约将支持这一领域的能力发展，使政府机构和民间社会受益，其中包括制定实施北约－乌克兰战略伙伴关系沟通路线图。

鉴于现代混合战争带来的不断变化的威胁，北约和乌克兰承诺在全面援助计划（CAP）下搭建一个平台，以帮助识别乌克兰混合战争的经验教训。

乌克兰《国家安全战略》对其安全部门的全面改革作出了规定。北约将为有关改革提供援助，其中将特别注意并确保对文官民主控制。

根据全面援助计划（CAP），北约将在欧洲－大西洋灾害反应协调中心（EADRCC)活动基础上，协助乌克兰国家紧急服务处建设民事保护和人道主义援助的能力。