俄美在地缘政治和军事上的核均势十分脆弱，俄罗斯需要不断加强才能维持这一均势。闻名世界的RT-2PM“白杨”及RT-2PM2“白杨-M”导弹系统在时间上和技术上都已严重老化，俄罗斯军政高层决心对其核盾牌进行改进和更新，其中第一步是列装RS-24“亚尔斯”战略导弹系统，第二步就是列装RS-26“边界”公路机动战略导弹系统。

RS-26“边界”导弹项目的设计试验任务由俄罗斯国内机动和井基导弹武器研制领域的领衔者《莫斯科热工研究所》承担。设计者们在拟制技术任务书时就遇到了复杂情况，即必须遵守美俄第三阶段战略进攻性武器条约和削减中短程导弹条约所规定的要求。研制任务最终在2009年才全面完成。

RS-26“边界”导弹的生产厂家被选定为《沃特金斯克制造厂》，该厂是《莫斯科热工研究所》公司的子公司，拥有丰富的生产制造各类洲际导弹和战术导弹的经验。2011年RS-26“边界”导弹进入工厂测试阶段，首次发射试验因导弹发动机出现故障未取得成功；此后共进行了4次作战训练发射试验。最终发射试验于2015年完成，测试结果为“优秀”。北约将RS-26“边界”导弹编号为“SS-X-31”。

不过，尽管RS-26“边界”导弹前景广阔，但其后续生产和列装却充满变数，其中有些因素俄罗斯政府无法忽视。2018年3月俄国防部已将RS-26“边界”导弹系统排除在国家2027年前武器装备规划之外；因政府财政无法同时支撑众多此类项目，规划重点倾向了“先锋”导弹系统。

RS-26“边界”导弹的出现引起了五角大楼的恐慌。这一款新型洲际弹道导弹的参数指标完全复合美俄条约所规定的要求，但由于导弹动力装置及控制系统采用了全新的技术工艺，其实际作战性能使北约曾引以为傲的美国部署于欧洲的反导系统变得毫无用处。于是，西方国家纷纷指责俄罗斯违反中导条约。

俄罗斯的设计者们郑重声明，RS-26“边界”导弹的有效射程约8000千米，属于远程导弹；但通过降低燃料容量减少导弹质量，其射程可能减少至不足2000千米。正是这一特性引起了“高度负责”的北约专家们的不满和所谓违反国际法的指责。实际上，RS-26“边界”导弹的第二次发射试验获得了稍高于6000千米的导弹飞行距离纪录，其余几次发射的射程均介于2000-2500千米之间。尽管这看起来不符合逻辑，但理由却很充分，因为导弹试验中正是“短程发射”最具复杂性，需要多次验证。

但北约的观察家们十分期待地看到了想要看的情景，RS-26“边界”导弹未完成的最大射程发射和已完成的数次“短程发射”，给了他们恶意揣度俄罗斯的口实，他们指责俄罗斯破坏中导条约，企图以中程导弹假冒洲际导弹。因此，RS-26“边界”导弹与R-500(9M728)及9M729“创新者”巡航导弹一起被美国认定为俄罗斯不遵守中导条约的主要罪证。

这些指责显然缺乏合理的核心证据。实际上美国担心欧洲安全的良苦用心在于，将射程不可能覆盖美国领土的导弹认定为数量受到条约限制的洲际导弹，就可以削弱俄罗斯要求导弹载具数量规模均衡的立场。但即使这样仍然无法平息美国指责和诽谤俄罗斯的欲望。

期望得到有关RS-26“边界”导弹的结构特点和研制过程新技术工艺等全面信息的读者可能会失望了，因为具体的战术技术性能和测试结果等信息处于严格保密之中。但公开资料披露了一些基本信息，其中包括：起飞质量：40.0-50.0吨；运输发射箱（含导弹）质量：80.0吨；最大射程：6000-8000千米；弹道下降段飞行速度：<20马赫；装药类型：热核弹头；弹头类型：分导弹头；战斗部数量：3-6个；车辆底盘型号：明斯克轮式牵引车厂-79221；车辆发动机型号：雅罗斯拉夫发动机制造厂-847.10；最大行驶里程：500千米；最高行驶速度：45.0千米/小时。

RS-26“边界”导弹可在任何地点、任何气象条件下，甚至在通信联系受到干扰的情况下发射洲际弹道导弹；不仅可将单个核弹头，还可将多个独立制导并携带突防装置的弹头投送至预定目标；美国的反导系统无力对付RS-26“边界”导弹转入下降弹道的独立制导的分弹头；一些国际军事专家也认为，至少需要50枚反导导弹才能拦截一枚RS-26“边界”导弹。

RS-26“边界”导弹所有区别于此前导弹系统的设计都隐藏在运输发射箱内，其中包括：1、全新的控制和导航系统，用于引导导弹在精确位置释放战斗部并分别将其导向目标；2、分弹头，由4枚当量30万吨的高超音速自主导引弹头组成；3、巡航动力装置，可保护导弹构件免受核爆云的毁伤。

RS-26“边界”导弹的突出特点是重量轻，耐高温。作为一款洲际弹道导弹，其起飞重量仅40-50吨；导弹外壳及动力装置在生产制造时采用了名为“全缠绕编织法”的俄式创新技术，将带有复合构件的聚合物象织布一样直接缠绕在三维模具上，经过专用粘合剂的浸渍和全面固化，导弹构件可承受2000度的高温。

这一特点可大幅提高RS-26“边界”导弹在弹道初段的飞行速度；导弹的飞行弹道和飞行速度均可随机变化，不可预测，巡航高度也可多次改变；导弹可实施各类有效干扰，使敌方即使最新型的雷达也很难发现目标；导弹所使用的固体混合燃料在燃烧过程中稳定性极强，可确保导弹高速飞行。

RS-26“边界”导弹在美国吹嘘的反导系统面前几乎无懈可击，这自然引起了西方世界的恐慌，从北约和美国军政高层日益高涨的诋毁浪潮中可以知道，俄罗斯战略火箭兵接收RS-26“边界”导弹的未来前景将对这些国家的安全产生多么重要的影响。

很显然，近十年来西方世界已不习惯这样神经高度紧张。在俄罗斯国防工业卓越成就面前感到悲观的西方专家们只能自我安慰，将RS-26“边界”导弹的数质量指标与五角大楼现役中唯一的井基导弹，即LGM-30G“民兵3”洲际弹道导弹相比较。他们将民兵导弹弹头当量的少许优势和巨大的数量优势看作对付俄罗斯“边界”导弹的灵丹妙药，而出于羞愧对民兵导弹已服役超过半个世纪的事实绝口不提。要知道，民兵导弹主发动机改进的计划于2004年就早已启动，但至今仍未完工。

当前有关RS-26“边界”导弹技术性能方面的公开资料大多是通用信息，且少之又少。向敌人披露最少的信息，为其提供无尽的想象空间，可以使其感受到还有更多令人恐惧的未知信息。况且，直接动用RS-26“边界”导弹并不是发挥其作用的唯一方式，展示其作战性能就足以使华盛顿的鹰派人物和美国世界霸权理论的拥趸们冷静下来；一次披露若干技术性能参数的普通展示，即可向妄想破坏现有核均势的图谋者传递具有现实意义的信号。