近日，韩峨山政策研究所东南亚问题专家李载贤发表题为《韩版“印太战略”及韩国海军与海警的作用》的文章，建议着眼短期和长期，充分利用韩海军及海警与东盟国家开展合作，提升韩国在印太地区的影响力。主要观点如下：

文章认为，韩在印太地区的战略格局中享有至关重要的地位，而韩海军和海警应在其中发挥主导作用。从历史上看，世界各地的海军都将与其他国家的接触作为职能任务的一部分。因此，作为加强韩国在印太地区战略存在的第一步，韩国海军和海警应以更加主动的方式，积极与该地区的海军和海警接触。而在印太次区域，东盟地区应是关注重点。该地区是与韩国有着最密切的政治、安全、经济和社会文化联系。根据韩新版东南亚政策，即韩国-东盟团结倡议，开展海上合作是韩国与东盟全面安全合作的主要领域。为此，韩海军和海警可着眼短期和长期，与该地区海军和海军开展交流合作。

一是加强能力建设。从某种程度上讲，东南亚地区的海军及海上能力建设合作已经启动。鉴于东南亚国家的海军能力相对有限，它们将从提高海军能力、增强海军装备作战效能、后勤支援和海军军官培训等项目中受益匪浅。这种支援还将提升东南亚海军与韩国海军之间的互操作性。

二是增强地区国家的海上态势感知能力。韩国可在海上态势感知能力建设及相关装备作战性能方面向东南亚国家提供援助。此外，还可共享韩国卫星收集的东南亚地区和东北亚地区的海上态势信息。海上态势感知方面的合作还应包括向新加坡信息融合中心和“亚洲反海盗及武装抢劫船舶区域合作协定组织信息共享中心”派遣更多韩海军联络官，以促进更密切的合作。

三是提升应对各种非传统及跨国问题的执法能力。针对东盟感兴趣的领域，如轻武器走私、人口贩运、非法毒品与野生动物走私、非法捕鱼和边境管理（包括海上边界），韩海警可利用所掌握的专业知识，帮助提升东南亚发展中国家解决这些跨国问题的能力。该合作还将促进韩国与东南亚国家之间更牢固的联系，并促进东南亚国家间跨国合作。

四是开展军事公共外交。这是韩海军与海警能够让人们感受到韩国在东南亚存在的另一个领域。韩海军已通过海军学院学生航海及巡航训练项目参与军事公共外交。继续和扩大现有军事公共外交工作，不仅有助于解决地区海洋问题，还将为韩国未来扩大在地区海洋事务中的作用奠定基础。

韩国海军和海警有潜力与东南亚国家开展更高级别的合作，包括由韩国主导的联合演习，甚至未来确保可以使用该地区的海军设施。东南亚国家认为韩国是一个值得信赖的伙伴国，没有隐藏的战略议程或威胁。虽然韩国是一个发达国家，但它不是一个超级大国，而是一个中等大国。由韩国主导的军演可作为印太地区值得信赖的中等大国开展联合军演的典范。该演习可分阶段实施，首先可聚焦海上搜救、反海盗、反恐等非传统安全领域，以提升东南亚发展中国家海军的作战能力，并加强东南亚实力较强国家海军与韩国海军之间的互操作性。

随着合作的推进和深化，韩海军和海警或许可以使用东南亚国家的海军基地或保障设施。为了使韩国在印太地区的海洋领域发挥更重要的作用，韩海军在这些水域的部署与访问，以及海警在该水域的存在至关重要。为了确保更顺畅的交流与作战，在东南亚拥有船舶维护、修理和补给设施至关重要。这些设施不仅可以满足韩国舰船的维修保养需要，还可以为东南亚东道国的舰船提供支援，有助于韩国支援东南亚国家发展海事能力。

文章最后指出，尽管韩海军和海警具备必要的能力、技术和专业知识，可助力韩国提升在印太地区的战略存在，但韩海军及海警一直重点关注朝鲜半岛。为确保能有效发挥上述作用，同时保持对朝鲜半岛的防御能力、对周边水域的监视以及对海上主权的保护，韩海军必须克服其在人力和物力上的掣肘。为此，应增加海军人员和舰艇实力，并相应增加财政投入。