据俄《外国军事评论》日前报道，近年来美国军政领导关于网络空间战目的、任务的观点发生了变化。这一转变的主要结果是赋予进攻性网络行动合法性，并扩大其运用范围（包括在平时）。转变主要体现在规范法律基础发生了变化，通过了新文件，大大增加了网络战兵力兵器的编成，遂行的任务量明显增多，在世界不同地区建立新的网络基础设施。

现行的《美国国防部网络空间行动战略》（2018年）具有更加明显的进攻性，其中指出，美国将采取先发制人的行动封锁恶意网络活动，可以理解为有可能对敌人的目标发动预先网络攻击。规定可以实施进攻（OCO）和防御（DCO）网络战行动。

防御行动主要有：

为国防部利益防护网络空间的内部防御行动（DCO-IDM）；

在防护信息网络范围之外采取的反应行动（DCO-RA）；

为了避免美国联邦部门、商业机构和盟友的信息资源遭到攻击，DCO-IDM和DCO-RA相结合的跨部门综合防护行动。

显然，DCO-RA形式上属于防御行动，实质上却是进攻行动。许多西方军事专家认为，类似“积极防御”或“反突击”行动是为了应对或避免遭到“黑客”的网络攻击。

美国四大军种都有相应的网络司令部。筹划和实施网络战时，美军联合网络司令部实现对网络战兵力的作战指挥，与其他国家机关进行协同。

2020年联合网络司令部下辖130余个作战组。根据遂行的任务，这些组分为三类：

战略网络战组（CNMT）；

战略-战役网络战组（CCMT）；

网络防护组（CPT）。

美军联合网络司令部军人、文职人员的总员额超过6000人。

组织网络战时基于下列考虑：实施效能取决于两个因素— 关于被攻击网络系统薄弱环节的现有侦察情报，攻击方有效利用的能力。为了达成上述目的应遂行两项任务— 获取侦察情报，揭示敌人的弱点；人员、软硬件做好实施网络战的准备。

为了遂行第一项任务，美军联合网络司令部司令可以使用国防部国家安全局的资源，因为他同时兼任这一部门的领导。

为了成功遂行第二项任务，要进行预先准备。许多情况下为了保障立即运用恶意软件，要提前植入敌人的信息系统。美军专家承认，近年来美国情报部门在潜在敌人的各类信息系统中实现了软硬件预置。

尽管有大量证据表明多个国家（如伊朗、委内瑞拉）的网络空间军民目标遭到了破坏性攻击，但美国军政领导很少承认实施网络进攻行动的事实。正式公布的只有美军实施的“激情交响乐”行动，用于对抗“伊斯兰国”恐怖组织。此外，2020年特朗普承认，2018年时他批准对俄罗斯“互联网研究社”公司发动了进攻性网络战。

官方十分谨慎的原因显而易见。白宫在2018年的《国家网络安全战略》中宣称，“威胁美国及盟友、伙伴的恶意行动”、网络空间的威胁日益严峻，可以作为直接使用军事力量的基础。在《国家安全战略》（2017年）中列举的恶意行动清单中，不仅包括对重要基础设施目标的网络攻击，还包括“恶意的宣传、欺骗活动”。

应该指出，美军正式宣称的信息战，包括在计算机网络中实施的各类行动：对一定的社会或职业群体施加进攻性信息影响。美国已经将网络空间列为战斗行动领域之一，是实施信息战不可或缺的组成部分。

西方专家高度评价美军网络战力量的潜力、能力。例如，2020年国际战略研究所认为，美军拥有高效实施网络战的各类工具— 从预有准备的规范基础到经过职业化培训并在演习、现实行动中不断磨炼的专业人员。许多美国专家预测，未来美国网络战力量将上升为独立军种的地位。

应该指出下列事实：近十年来美国军政领导网络空间战的观点发生了变化。

2010年成立美军联合网络司令部时，当时预测基本任务是提供防护，抵御针对国防部基础设施的恶意网络攻击，阻止敌人企图破坏其工作能力或获取侦察情报。

目前，基于反应行动的网络战方法已经不能适应对目标更加先进、高强度、高技术、大规模的网络攻击，这种攻击可能造成十分“严重”的后果。在筹划、实施网络战时，美国广泛运用下列原则：“进攻是最好的防守”。美国一份正式文件总结了联合网络司令部十年来的活动：“今天我们已经学会，防护我们的网络空间要求在其边界之外采取行动”。