访问次数: 463 次 作者: 远望智库特约研究员 舒亦凡 译编 发布时间: 2023-09-20
G7科技部长联合声明
2023年5月13日,仙台
我们G7科技部长确认对民主主义、法治、开放性、尊重自由与人权等共享价值观的承诺,确认研发(R&D)的多样性、公平性、包容性及可利用性的重要性,也包括性别平等。
我们谴责俄乌冲突是对基于法治的国际秩序的威胁。考虑到俄乌冲突对乌克兰研究基础设施和人力资本的损害及广泛影响,强调应对乌克兰复兴研究和创新需求的重要性。此外,我们也认识到,科学、技术和创新在重建乌克兰的现代化和可持续经济方面将发挥重要作用。
我们一直担忧,一些行为者可能不正当地利用或扭曲开放的研究环境,并且为了经济、战略、地缘政治或军事目的而滥用研究结果。这会损害支撑开放、透明、交互、履行说明责任的国际研究合作与研究公正性的原则和价值,并可能带来安全风险。应对这一担忧,应基于G7和其他合作伙伴充分的信息决策和适当的风控措施,以继续促进安全、安心、开放的国际研究创新合作。
G7成员将共同致力于这些问题,如通过《EU关于全球研究创新方法》开启的关于研究创新价值与原则的多边对话,以及其他多边和双边的努力,以达成统一的认识。
我们认识到培养和维持多样化、包容性、高度熟练的劳动力,以及加强科学家、技术人员和其他专家体系以促进全球流动的重要性。这将有助于推动科技创新,带来下一阶段的经济增长,帮助开发新工具以对抗不断扩大的不平等。我们承诺支持“G7性别平等咨询委员会”,该委员会在创造不局限于刻板印象的受欢科研活动环境方面促进了我们关于多样性和包容性的共同价值。
我们将协助培养产业界、政府、学术界和市民团体的下一代科学家和专家,提高国民对科学和STEM教育(科学、技术、工程和数学教育融合的统称)形塑我们未来重要性的认识。
我们可以通过国际研究创新合作共同应对紧急的全球健康问题。如通过包括抗击传染病威胁的疫苗、诊断和治疗在内的“百日目标”防备未来大流行的安全高效医学对策(MCM)、开发应对癌症等其他共同面临的健康负担的工具。这旨在加强全球健康能力和结构,同时达成全球健康覆盖。
新兴划时代技术的开发和治理是解决社会课题的关键,可能带来社会创新。AI、量子技术、生物技术、核聚变及其他清洁技术等,将是向绿色及数字过渡并成为经济和国家安全的关键。考虑到这一点,按照管制与非管制的框架和技术标准,为实现“基于信赖开放且具发展性研究生态系统”将推进以下措施。
1、尊重科研自由和包容性及推进开放科学
我们认识到,为了科研健康发展,开放性、自由和包容性必须在世界范围内得到加强。在就开放性作出决定时,尊重普遍人权和保护国家安全是不可或缺的,应该适用学术自由、研究公正、隐私和保护知识产权的原则与规则。
G7将基于FAIR原则(Findable=可找到、Accessible=可访问、Interoperable=可互操作、Reusable=可重复使用)使用公共资金协助扩大开放科学,包括公平推广科学知识、研究数据和学术出版物等研究成果。这是为了让全世界的研究者和人们都能从中受益,同时为创造新知识、促进创新、社会对知识访问的民主化、开发全球课题解决方案做出贡献。这也将有助于建立更具重现性、更可靠的研究成果。
我们认识到,开放科学平台将使得全球范围内快速共享病原体样本及其基因序列数据成为可能。此外,为预防和控制新出和复发传染病,应使早期开发和更快速、有效、公平地访问MCM成为可能。为确保对现在和将来全球规模问题的持续社会恢复力,需要牢固的多边数据共享。
G7还将支持科学界的努力,支持对运用公共资金的学术出版物和科学数据的即时开放公共访问,应对学术出版中的挑战,以更广泛地共享适当的科学成果。
为此,我们支持为促进研究基础设施互操作性和可持续性及为开放科学实践提供激励和报酬的研究评价方法;支持“G7开放科学工作组”鼓励旨在帮助形成基于证据的更高效研究政策的“关于研究的研究”。
我们认识到负责任的高效科学沟通在促进政府和国民决策将科学证据作为重要考虑事项方面的作用,以此来提高国民意识、评价科学研究、提高国民信任的重要性。为改善科学、政策和社会互动的质量与影响,G7将支持面向政策的科学和科学交流的未来发展。我们鼓励社会参与研究创新政策。为此,我们将通过加强交换跨相关领域研究与沟通实践案例,批准了一个关于科学沟通的G7工作组,以改善科学、政策和社会互动的质量与影响。我们鼓励具有同样价值的其他合作伙伴与G7合作,使其能够在科学交流和普通市民参与中相互学习。
2、通过研究的安全性与公正性措施促进科研
我们相信,开放性是根本,安全性是不可或缺的,自由和公平也是不可或缺的。G7重申全球研究安全性与公正性以及为推广之的共同价值和原则的重要性。“G7全球研究生态系统安全性与公正性(SIGRE)工作组”已经制定了《G7关于研究安全性与公正性方面的共同价值和原则》以及《G7关于安全开放研究的最佳实践》等文件,并创建了在线虚拟学院。我们将继续支持该工作组在G7团体之间的努力,以促进研究安全性与公正性的倡议,将未来全球范围纳入视野。我们感谢该工作组为加强开放、公正、健全的国际合作与保护机密研发做出的贡献并取得了良好的成果。
我们认识到,我们需要在研究团体之间提高对非法知识和技术转移以及外国干涉研究创新风险的认识。为此,需要进一步的努力,以在必要的时候随时适用有效降低风险的措施。G7成员聚集了学术研究团体和政府的代表,讨论涉及研究安全性与公正性的课题,共享正在进行的行动进展,为讨论制定包含为持续参与的优先事项在内的路线图,继续鼓励在多边和双边层面的定期活动(例如研讨会、讨论)。
G7面临着如何应对在安全和跨经济领域出现的各种问题的挑战。我们共享保护研发不受外国干涉的有效实践,包括加强技术信息保护,同时负责任地运用可具备多种用途的尖端技术并使其符合伦理规范。
3、面向解决全球规模课题的国际科技合作
透明的履行说明责任的交互式国际科学合作,在找到全球规模课题的创新性解决方案方面将发挥重要作用。这些课题包括气候变化、安全稳定可持续的能源供给、生物多样性的损失、水危机、陆上及水生生态系统的破坏与枯竭、传染及非传染性疾病、粮食不安、全球供应链混乱、洪水和干旱等大规模自然灾害。
基于新兴技术带来的跨境压力和地缘政治影响,我们承诺促进为实现科学外交、可持续发展目标(SDGs)的国际合作,推进包括科学、政策、社会及创新在内的综合跨领域观点的实践性解决方案。包括社会科学与人文科学、自然科学、医学、工程学、参与式实践(例如市民科学)但不仅限于这些的全部领域的跨学科方法,这对催生复杂全球课题的新解决方案也是必不可少的。
将生物、物理系科学与经济学相结合的科学创新,必须在官方统计中支持纳入自然资本会计测量和环境经济会计体系(SEEA)。为了应对这些课题,需要主要的研究、发现和新技术。
G7应基于共同价值,在以下领域发挥领导作用。
(1)推进太空空间安全可持续利用
在科研、通信、防灾减灾、国家安全等领域,太空空间在为应对全球性课题提供实质利益方面发挥着重要作用,带来了经济增长与创新。但是,由于太空活动的数量和多样性持续扩大,地球轨道卫星和太空垃圾数量急速增加。为确保太空空间安全可持续利用,需要紧急应对。此外,破坏性直接上升型导弹反卫星实验(DA-ASAT)导致轨道垃圾加速产生,所有主体和平安全可持续利用太空面临危险。
我们重申2021年G7英国康沃尔郡卡比斯湾联合声明,重申我们对太空空间安全可持续利用的承诺,共享轨道垃圾作为紧迫课题的认识。我们一致认为落实“联合国空间和平利用委员会”(UNCOPUOS)通过的国际指导方针是紧迫而必要的,强烈鼓励进一步开发抑制垃圾产生和减少垃圾的解决方案。
我们在推进这些开发和工作时,将继续重视通过UN COPUOS、国际标准化组织(ISO)、国际太空机构间太空垃圾协调委员会(IADC)等国际机构与所有国家的合作。
为促进抑制垃圾产生的措施,我们将开展以下操作工作:
·继续按照UNCOPUOS抑制太空垃圾产生指导方针、太空活动长期可持续性(LTS)指导方针、IADC抑制太空垃圾产生指导方针开展行动。
·通过IADC和UNCOPUOS等共享各国抑制轨道垃圾产生的对策经验与最佳实践。
·在适当的情况下,支持在相关会议体中确定潜在的新指导方针的措施。
我们将分享关于太空态势感知(SSA)的最佳实践,以进一步为太空空间安全可持续利用做出贡献。
我们强烈鼓励进一步研究开发抑制轨道垃圾产生和减少垃圾的技术。我们还强烈鼓励按照UNCOPUOS制定的指导方针,制定关于减少垃圾的国内指导方针和管制机制。我们呼吁通过适当的国际机构等鼓励具备透明性和负责任的削减太空垃圾实践的国际合作,促进制定该领域未来的国际指针。
我们认识到,在UNCOPUOS、国际电信联盟(ITU)和国际天文学联盟(IAU)框架下,继续讨论卫星大星座对天文学影响的重要性,以保护天文学所需的黑暗宁静夜空。
我们重申G7成员国已经表明的承诺,包括联合国大会决议A/77/41是维持太空环境长期可持续性的重要步骤,以及不实施破坏性直接上升型导弹反卫星试验(DA-ASAT),并敦促他国紧随其后。
(2)进一步理解基于气候变化和人为压力因素的海洋功能
全球气候变化、包括污染和非法无报告无管制(IUU)渔业在内的资源滥捕等人为压力因素,影响着海洋并对人类社会造成了严重威胁。这些威胁包括海平面上升、国土消失、生物多样性的损失、极端气象现象频发、海洋酸化、海洋温度上升、海洋热浪、经济损失、对全球粮食安全的影响等。由于海洋是一体性相互影响的,为应对空间和时间数据缺失和海洋观测方法不足,国际合作至关重要。掌握这些数据,实现循证行动,是应对气候变化、谋求海洋健康可持续利用必不可少的。
为此,G7将支持“G7海洋未来倡议(FSOI)工作组”的努力,旨在加强对海洋—气候—生物多样性关联的认识,维护和加强实现全球海洋观测系统。为将海洋作为一个地球系统进行全面的认识、监视和预测,在以两极区域和深海为首的数据空白区域中,加强物理、生物地球化学、生态学海洋特性的观测,进一步关注它们的特性与社会经济系统的相互作用是必不可少的。我们承诺,在国际合作与协同的基础上,利用研究调查船、阿尔戈浮标、係留系、卫星及其他海洋观测平台,继续实施和改进全面的海洋观测。此外,要切实推进海洋数字孪生开发,以提高观测和建模两方面的利用。由此,能够共享实用且高附加值的监测及预测信息。
G7认识到北极和南极两个极区都受到气候变化的显著影响。极区研究在应对这一紧急气候问题方面发挥着越来越重要的作用。G7支持在极区研究领域的国际合作。利用北极和南极研究船等国际性观测平台,通过运用技术开发成果、共享各种数据、人才培养和能力开发可强化观测。北极研究必须在原住民的合作和协同下,通过基于信任、尊重和互利的长期研究关系来实施。
G7将继续支持实施为实现可持续发展的“联合国海洋科学促进可持续发展国际十年”(2021-2030)倡议。我们将督促FSOI工作组基于“G7海洋十年引航计划”及“G7海洋协议”等政策文件制定具体的战略,将科学与政策相结合,将知识化为行动,制定并落实针对海洋课题的基于科学的创新性解决方案,以实现可持续的海洋生态系统和蓝色经济。
(3)促进研究基础设施及成果全球运用
研究基础设施在发展其使命时,应该支持负责任的科学技术合作,考虑全球层面及各个国家高效利用相关选项。
特别是,同步辐射设施等非常大规模的研究基础设施,应该通过最先进的研究、高级人才的培养、数据和服务的利用、对地区社会发展的贡献,为整个国际研究团体的科学家、技术人员、其他专家、政府民间部门、创新者提供提高社会经济影响的机会。
研究基础设施可优先考虑将数据迁移作为促进数据可访问性和共享的方法。研究基础设施要管理通过高度科学手段产生的大数据,以可靠、符合伦理规范、安全、交互、透明的方法提供数据在全球范围内可访问和共享的手段。物理功能与数字功能互联互通,不仅可以带来新的研发方法论,还可以带来对经济有影响力的创新。一旦数字化获得成功,更多的研究人员和团体将能够访问计算资源、高质量数据、教育工具和用户支持。
我们期待在国际研究基础设施的高级实务者会议(GSO)上,讨论充分强化研究基础设施物理和数字功能研究开发系统的创新。这些讨论应考虑G7共享的价值,即开放科学、研究安全性和公正性,应反映在对研究基础设施适当的国际访问框架中,如GSO框架标准。为此,我们鼓励GSO和G7开放科学工作组之间的协调和沟通,以促进落实开放科学和FAIR原则对研究基础设施利用产生的研究成果和协议。
(4)促进国际人才交流和循环
研究团体为高效致力于全球规模课题,应开发为改善研究环境多样性的技能和知识。同时,比如为强化全球规模的创新生态系统,应该通过强化全球层面研究者之间的合作以加强G7与合作国之间的互联性。
G7鼓励国际人材交流和循环,特别是青年研究员致力于与共享价值观的其他伙伴国之间的国际合作与联合研究。我们将依据国内法令尊重基科学研究自由。此外,我们将合作确定梳理有助于强化国内研究开发优势的国际性研究合作及交流的障碍并使其最小化。
在与应对气候变化、粮食不安、全球健康威胁等全球规模问题创新紧密相关的生命科学领域,1987年时任日本内阁总理大臣的中曾根康弘曾在威尼斯峰会上主导G7设立了国际研究支援计划——人类前沿科学计划(HFSP),推动了最先进的国际联合研究和人才培养,取得了很大的成果。G7成员和分享我们价值的HFSP参与国将继承这一先驱性倡议。我们欢迎HFSP对乌克兰研究人员的支持。